2013年9月12日星期四

HK邊緣化 政府仲唔化

何謂被邊緣化?
邊緣化是指一個國家或地區的重要性較以往大為降低,不再是地區或者世界事務的中心,地位變得無足輕重,就像由舞台中心被擠到舞台邊緣一樣。

2006年時任香港政務司司長許仕仁首次指出香港要正視被邊緣化的問題,引發香港人對自身處境的熱烈討論。

在香港對邊緣化的討論主要集中在經濟邊緣化。經濟邊緣化是指經濟由盛轉衰,經濟地位被其他地區超越,重要性減弱的現象。隨着中國經濟發展,面對上海,深圳等大城市的興起和競爭,香港在中國和世界經濟發展中重要性減弱。

近年社會上不同人士和學者都對香港是否被邊緣化提出不同的見解,政府官員則當然予以否認,但不同學者則認為這的確出現,到底事實如何?今天和大家探討一下。
香港能否保持活力,取決於能否趕上中國發展這高速列車。
香港真的已被邊緣化?
(1) 轉口港地位方面:近年廣州和深圳碼頭和機場業務發展迅速,廣州建立了地區運輸樞紐地位,它們在地理上更靠近珠江三角洲工業貨源,香港轉口港地位不斷受削弱。加上珠江三角洲工業陸續向內陸遷移(例如富士康部份生產線遷往河南鄭州),情況將持續惡化。

(2) 金融發展方面:香港以國際金融中心自居,不難看到近年香港的金融業主要受惠於中國政府的傾斜政策,大量的國企民企獲准來香港上市集資,令香港在2009年至2011年連續3年成為全球新股集資金額最多城市。但是上海和深圳近年金融迅速發展,2011年兩城市首次公開招股總集資額達425億美元,超越香港的361億美元。香港金融中心地位受到嚴重挑戰。

(3) 中外門戶地位:以往數十年香港得以成為中外貿易門戶是因為中國和世界主要經濟體意識形態的分歧。但是隨着改革開放和內地的經濟自由化政策,世界各國大多直接投資中國而毋須以香港作為貿易橋樑。甚至連台灣也能對中國直航,毋須經過香港(三通:通郵,通商,通航)。香港長期賴以成功的橋樑角色逐漸淡化。

(4) 經濟自主程度:根據一國兩制原則,香港回歸後仍保持經濟制度,滙率的自主權,是一個獨立的經濟體系。但是近年中國逐漸在經濟層面干預香港,例如將香港納入十二五經濟規劃中,為香港制訂六大範疇三十六項措施。香港逐漸由獨立經濟體矮化成中國的一個普通城市。

(5) 人才邊緣化:中國內地在改革開放以來都認為香港人英文好並具備良好的國際視野及管理經驗,因此往往高薪聘請香港人才擔任企業要職。但是隨着近年內地高等教育的迅速發展,和經濟發展造就大量海外留學生(海歸派)的出現,內地廉價和高質的人才湧現。相反香港人仍抱有「大香港」的狹隘視野,在龜兔賽跑中最後失去競爭優勢,香港賴以成功的人才也面臨邊緣化危機。
加強培養人才,是扭轉被邊緣化劣勢的要項。
香港能否扭轉局面?
• 增加教育資源:香港數十年來經濟得以超越臨近地區正是因為人才方面的優勢,而這種優勢卻在臨近地區近年積極發展教育而相對減弱了。香港想重奪優勢則必須更大力發展高等教育,投放更多資源培訓頂尖的科技、經濟、管理人才。同時需要加強他們對不同語言,中國內地制度和文化的教育。長遠扭轉被邊緣化的劣勢。

• 發展創新科技:創新科技是推動經濟發展的最重要因素,這是人所共知的顯淺道理。美國自二戰以來80%的經濟增長依靠創新科技推動;人口比香港少200萬的芬蘭憑科技創新打造世界聞名的諾基亞品牌。但是香港對科技研發的投入卻是世界極低水平(2007年科技研發只佔GDP 0.7%,遠低於世界平均2.5%-3%水平)。因此香港政府應實際推出更多支持科研的政策,以創新科技為經濟發展注入新動力。

• 把握中國發展機遇:香港社會不少人士仍聞中色變,但是在經濟發展歷史上明顯可見香港經濟發展與內地不可分離。面對近年中國經濟的迅速發展,香港自然應該有效利用。加強交通運輸方面的聯繫,加強經濟政策的配合,這樣才能保持香港經濟發展,不會在中國經濟迅速發展潮流中被淹沒。
以上的措施都曾在歷屆政府的施政報告中提及,但是政府政策推行力度不足,以至邊緣化問題惡化,因此不少學者指出香港是自我邊緣化的說法不無道理。

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