議會拉布戰術

拉布，又名冗長演說、冗長辯論即議員在議會中利用議事程序，延遲或押後一些他們反對的議案。這些行動包括拖延動議、故意缺席令法定人數不足流會、陳述一些超長或沒有意義的演說。 在香港現行制度下，拉布方法亦是民選議員的抗爭手法，希望透過阻礙議會進行，從而吸引大眾注意，迫使政府對政策作出修訂。近日候任特首梁振英批評，立法會議員在審議法案時進行拉布，可能影響包括新政府重組等重要法案的通過，若因為議員拉布影響重組，是蹉跎歲月，改變不了香港經濟及社會發展停滯不前的局面。

拉布戰術利弊

利一：吸引大眾注意，減少具爭議性的議案
議員希望透過使用拉布戰術，拖延議案進程，從而吸引市民對此的關注，利用市民的壓力迫使政府對具爭議性的議案作出修訂。

利二：有助提升政府議案質素
政府為避免拉布情況出現，會與議會及市民有更多的溝通，化解政策對市民所帶來的憂慮及爭議性，從而提升議案質素。

弊一：資源未能用得其所
立法會二讀通過議員出缺安排修訂草案後，開始討論「人民力量」議員提出的千多項旨在拖延的修訂，會議可能要持續至下周。雖然議員的發言權應得到滿足和尊重，但以「拉布」方式妨礙議會運作的做法，立法會平均每日開支達數十萬元，若議會因為拉布戰術而拖延議案的進程，意味政府、納稅人的金錢未能用得其所，在現今追求資源善用的原則下，這無疑是一種資源錯配，損害市民利益。

弊二：政策失去時效性，影響民生
立法會未來要處理的立法事務和民生事項繁重，「拉布」即令很多法案和事務委員會的會議不能進行，包括涉及規管一手樓銷售和競爭法條例，與民生息息相關的事項被迫躭擱。而且，立法會未來還要討論政府改組建議，如因「拉布」致使改組延後，新一屆政府未能及時落實政綱發展經濟改善民生，受害的仍是市民大眾。

議員舉手發言，捍衞市民權利之餘，也應捍衞議事原則。

反思

（一）反映社會分化嚴重
使用拉布戰術的議案均涉及多個派別議員的核心利益，他們為保原有的支持，不惜以議會抗爭行動，高姿態表達自己的反對立場，反映目前社會分化嚴重，未能取得共識。
（二）制度的缺失
因為種種制度原因，例如分組點票，令部份議員認為制度過份保障小數人利益，多以絕對反對派，及議會抗爭行動來對政府表達不滿。

結語

總括而言，拉布戰術並非一種破壞議會行為的方法，在外國早有類似先例，例如日本，反對派議員往往以此阻礙議案通過。議會中拉布消耗的不只是議員、議會的寶貴時間，還在消耗政府、市民的金錢， 立法會平均每日開支達數十萬元，若議會無法正常運作即意味政府、納稅人的金錢未能用得其所。 議員需要捍衞市民應有的權利，亦應捍衞議會議事的原則。若議員念及其他議案的重要性，顧及香港整體利益的福祉，應否拉布在他們心中自有定案。