2013年9月9日星期一

中國的環境問題

中國目前環境污染的情況
空氣污染:包括來自柴油汽車、燃煤發電廠和工廠的廢氣;空氣污染令中國成為世界三大酸雨區之一,而且酸性為世界最高。

水體污染:包括有毒污染物(如大連福佳PX化工廠的污染物)及石油類(如渤海漏油事故),導致水體污染嚴重惡化。

固體廢物污染:造成土壤、地下水或空氣污染。
水質污染毒死大量魚類。
中國生態破壞的問題
植被破壞:由於毀林開荒、樵採及亂砍濫伐加上長期不合理開墾耕地、過度放牧、濫挖中藥材等原因,中國的植被面積正日漸減少。

水土流失:植被破壞,造成土壤水份及水資源的流失,導致耕地貧瘠、河道淤塞及廣泛地區出現乾旱問題。

荒漠化:由於人口不斷增長,國民對農產品、林木、水資源及畜牧產品的需求量增加,導致土地過度開發,土地肥力不足,形成乾旱、荒蕪等現象。

生物多樣性下降:在生態環境惡化的情況下,不少生物不能適應新環境,許多野生動植物數量下降甚至絕種,令生物多樣性下降。
農村居民飽受環境污染的蹂躪。
導致環境污染加劇的12個因素
1.龐大人口
中國人口達13億,每年糧食消耗高達1.7億噸。為求養活如此龐大人口,政府及國民不得不擴大和加深對自然資源的開採。在可見將來,中國人口對生態環境的壓力仍在逐步加重,情況難有重大改善。

2.來自經濟發展的壓力
環境問題與經濟發展存在着相關性。經濟越發展,對環境的壓力越大,環境問題也越嚴重。以山西及內蒙古為例,它們是以環境惡化為代價於本世紀初晉身財政收入「千億大省」行列。

3.戰略扭曲
過去三十多年中國以經濟建設及以GDP增長為國策,環境保護在政府工作中的實際地位很低。一些生態環境原本就很脆弱的地區,為求GDP的增長,超出環境容量大上工業專案,使環境問題雪上加霜。

4.社會心理對環境品質的期望不高
目前中國尚處於發展的初級階段,人們更多關心通過生產來滿足各項基本的消費需求,追回過去數十年物質匱乏的缺失,對環保意識比較淡漠。

5.「以GDP論英雄」的政績觀
在過去的30多年裏,「以GDP論英雄」的政績觀大行其道。各地方政府對國民生產總值、對高速增長目標的熱烈追求,最終使經濟發展因失去健全的生態基礎而無以為繼。

6.「為官一任,造福一方」的思想
傳統經濟發展觀在政府系統內仍有很大的市場,地方幹部最大的成就是帶領當地百好「奔小康」。

7.「先污染後治理」的傳統發展觀
自1978年中國改革與開放政策推行後,各級幹部普遍認為不應因環境問題而錯過經濟發展的機遇。假如經濟民生改善,資金充足了,環境自然能夠改善。

8.改善環境的經濟資源不足
當美國開始大規模治理環境問題時,人均國民生產總值達11,000美元,而中國目前人均國民生產總值僅3,500美元,還要兼顧基礎建設、交通、通訊、文化教育等多方面的投資需求。因此,在目前的國力下,社會無能力集中更多的資金來改善環境品質。

9.監管缺失
很多地方環保管理機構是「清水衙門」,權力有限且普遍存在執法不嚴,甚至行政不作為的現象。

10.政策偏差
中國政府推行「誰污染,誰治理」政策,但大多數中小企業根本不具備自行處理污染的技術及資源,而且污染排放規模與處理設施的經濟運行規模之間存在着差距,成本相當高昂。

11.地方保護主義
地方政府或部門片面強調本地利益而置整體利益於不顧。地方政府堅持「經濟要上,法律要讓」政策,為當地經濟發展「開綠燈」和「行方便」。例如不准環保部門到企業進行監督管理和執法檢查。

12.特殊利益集團
指由一群擁有共同利益、在社會中佔少數的人組成的團體,通過影響國家立法或政府政策,以實現自身利益最大化。利益集團能影響有關部門的決策,對專家學者、大學科研單位及新聞傳媒也有強大影響力,幾方聯手,引導政府作出符合他們利益的政策。
解決環境污染的4種方法
1.排污權交易
通過建立合法的污染物排放權利,允許這種權利像商品般買入賣出。假如排污者能削減排污量,他的餘額就可以出售圖利,因而刺激排污者發明或利用新技術和方法,減少社會治理環境的總費用。

2.發展迴圈經濟
迴圈經濟建基於物質不斷循環利用的經濟發展模式,它將經濟活動組織成一個「資源─產品─消費─再生資源」的物質迴圈流的過程,使得整個經濟系統在生產和消費的過程中不產生或只產生少量廢棄物,從而把經濟活動對自然環境的影響減至最小。

3.綠色GDP核算和試點
綠色GDP核算是指從傳統GDP中扣除自然資源耗減成本和環境退化成本的新核算方法。在扣除了環境損失成本後,一些地區的經濟增長將大幅下降,從而改變政府以至市民對經濟增長的理解。

4.公眾環境參與
百姓是環境和資源破壞的最終受害者,他們不會選擇讓自己和後代的健康和安全受到嚴重損害的經濟發展方案,也不會選擇斷送自己子孫後代賴以生存和發展資源的發展道路。

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