公共衞生：香港控煙政策

香港吸煙問題嚴重嗎？

根據衞生署控煙辦公室的統計資料，2010年十五歲或以上每日吸煙人口比率是11.1%（65.7萬人），男性吸煙比例是19.9%，女性則是3%；15至19歲年齡組別最新吸煙比率為2.5%（10,800人）。香港整體吸煙人口比例遠低於中國的19.7%。

售賣香煙給未成年者可被罰款。

現時政府的控煙措施

立法管制：根據《吸煙（公眾衛生）條例》第15A，政府禁止商舖向未成年青少年售賣香煙，違例者可被罰款二萬五千元。

增加煙稅：現時每1,000支香煙稅收$1,706，以一包20支香煙計算，稅收高達$34.12，普遍一包香煙售價高達$50﹔而過境攜帶的免稅香煙不能超過19支，政府希望以高售價來減少整體吸煙人數。

包裝設計：香港政府規定所有香煙包裝都必須印上吸煙壞處的警告字句和吸煙帶來身體傷害的相片。

禁煙區域：政府近年積極擴大禁煙區範圍，包括交通工具、餐廳、酒吧、學校、沙灘、公共交通交匯處等，都被列為禁煙區。

廣告宣傳：政府一方面禁止香煙公司通過報刊和電子媒體進行廣告宣傳，同時通過廣告向市民傳遞吸煙危害自身和家人健康的信息。
戒煙服務：衞生署設有戒煙熱線（1833 183）提供戒煙資訊及心理輔導。

你是否認同政府應該加強控煙措施？

支持者的論點：

保障市民健康：根據統計煙草每年導致全球超過400萬人死亡，每天接近11,000人死於吸煙而導致的疾病（如肝癌，肺癌，心臟病等）。加強控煙能有效減少吸煙人口和二手煙對非吸煙人士的禍害，保障市民健康。

減少醫療開支：根據香港大學醫學院的研究報告，香港因煙草引致的總經濟損失每年高達53億港元。這些損失包括因吸煙和二手煙導致的醫療服務開支、院舍照顧服務開支及工作時間的損失。實行控煙可有效減少經濟損失。

改善形象：個人而言，戒煙可改善形象，對整體香港而言，採取控煙措施後，在推廣香港旅遊業時可凸顯香港的無煙城市形象，健康形象有助吸引更多遊客和促進香港旅遊業發展。

吸煙者認為控煙措施會令他們失去選擇自由。

反對者的論點：

剝削市民自由：吸煙者認為市民有自由選擇的權利，政府一系列的控煙措施例如擴大禁煙區令煙民失去基本的選擇自由，削弱香港作為一個自由城市的吸引力。

增加煙民負擔：基層人士收入有限，吸煙成為他們唯一紓緩緊張生活的廉價娛樂，增加煙草稅則增加了他們的負擔，剝奪他們僅有的消遣。

擴大貧富差距：香煙稅屬累退稅，無論貧富都繳交同等稅項，稅款佔收入的比率隨收入增加而遞減，增加煙稅會擴大窮人和富人之間的財富差距，惡化貧富懸殊。

衝擊娛樂場所：不少前往酒吧、會所、浴室及麻將館等娛樂場所消遣的顧客都是吸煙人士，香港政府在室內全面禁煙會打擊娛樂場所的生意，售賣香煙的報紙檔生意也會受到損害，造成從業者嚴重的失業問題。

助長非法活動：增加煙草稅令香煙價格上升，令更多煙民轉買私煙，不但增加海關執法壓力，同時也為不法集團提供了更多犯案機會和資金來源。

反駁：

（一）有關控煙對業界可能產生的負面影響。事實上禁煙不會對飲食娛樂業造成損害，實施禁煙令接近兩年後，根據政府統計處的食肆收入統計數字，食肆的業務收益增加了大約30%，禁煙措施不但沒有減少吸煙人士的消費，反而吸引更多非吸煙市民前往消費。

（二）有關控煙擴大貧富差距。香煙並非生活必須品，政府是希望通過加稅和擴大禁煙區措施鼓勵煙民戒煙，不但可以減少低下階層購買香煙支出，也有效減少因吸煙而導致的醫療開支，長遠而言有助縮窄貧富差距。

（三）有關禁煙剝奪自由權利。個人自由應該在不干擾到別人自由的情況下才得到保護，公共空間禁煙措施有效保障所有市民呼吸乾淨空氣的自由，加上煙民仍有自由在私人空間內吸煙，這是保障自由的表現。