恐怖襲擊再起風雲

波士頓馬拉松爆炸案，是繼911之後死傷規模最大的恐怖襲擊。資料圖片

緒論

．上星期波士頓馬拉松比賽期間發生恐怖襲擊，繼911之後，美國本土再次受到威脅，反映出主權國家在明、恐怖分子在暗處的死結，千算萬算，也有百密一疏、防不勝防的時候
．與以往的恐襲不同，波士頓馬拉松爆炸案發生後並沒有恐怖組織承認責任或表達它們的訴求，國際輿論普遍認為施襲者並非傳統意義上的恐怖組織，可能是美國國內極端組織甚至是「孤狼」/「獨狼」（個別反社會傾向的個體行動）
．最新消息顯示，施襲者一被殺一被捕，很大機會是一次「孤狼」/「獨狼」的攻擊
．本文嘗試分析不同形態的恐怖組織形成原因，以及各國政府應對的作用及有效性

1. 恐怖主義的定義

．簡而言之，恐怖主義泛指個人或團體以非常規作戰方式，將攻擊目標鎖定為平民及民用設施，以造成死傷及破壞，從而吸引國際社會注意，並宣揚它們的政治目的
．近代恐怖主義脫胎自19世紀俄國盛行的虛無主義（Nihilism），而巴勒斯坦解放組織在1960年代開始對西方及以色列發動一系列的攻擊，被視為現代恐怖主義的開端

2. 傳統意義上的恐怖組織

．現代恐怖主義往往牽涉到宗教衝突，主要更是伊斯蘭文化與基督教文化之間的對抗
．1948年以色列立國後，導致以色列與阿拉伯世界之間長期對抗，但歷次中東戰爭顯示阿拉伯世界在戰場上非以色列對手；1960年代巴勒斯坦解放組織日趨成熟，它的激進分支如著名的「黑色九月」對西方以及以色列發動一系列的襲擊（例如1972年慕尼黑奧運會襲擊事件）
．同一時期，西方一些極左政治組織如德國及意大利的「赤軍派」亦發動「城市戰爭」，作為打擊資本主義國家政權的手段
．然而，1980年代以後，以巴勒斯坦解放組織為首的傳統恐怖組織（按西方世界標準視點）不是被大力壓制便是轉向溫和化，巴勒斯坦解放組織在1990年代更與以色列達成初步諒解，基本上放棄恐怖主義並轉型成今日獲國際廣泛承認的巴勒斯坦自治政府
．另一方面，極端的伊斯蘭宗教狂熱分子在1980年代崛起，以蘇聯在1979年入侵阿富汗為契機，不少伊斯蘭宗教狂熱分子前往阿富汗參與反蘇的「聖戰」，當時不少組織更獲美國支持，包括後來成為美國頭號敵人的拉登
．這次阿富汗戰爭結束後，不少反蘇聯的伊斯蘭武裝力量，變成反對以美國為首的西方世界對中東及伊斯蘭世界的壓迫，這正是2001年美國911事件的遠因
．經過十多年的「反恐戰爭」，傳統上大型的跨國恐怖襲擊已有所收斂，今後以「化整為零」作主要發展方向，透過國際網絡聯絡分支組織，發動襲擊
．不過，只要一日世界上仍有動盪不安的地區，恐怖組織就有落腳及吸收新血的空間，利比亞及索馬里便是典型例子，要完全消除恐怖組織的威脅，可說是一個「不可能的任務」

3. 地方分離主義組織

．除了國際層級的恐怖組織外，各國還存有不少地方分離組織，當中較著名的有英國的「愛爾蘭共和軍」（已與英國和解）、西班牙的巴斯克分離組織、活躍於西亞地區的庫爾德解放運動及俄國的車臣分離主義分子
．當上述這些分離組織以平民及民用設施作為攻擊目標，它們在行為上與其他國際恐怖組織沒有分別
．在應付地方分離主義組織上出力最多是本國政府，外國介入往往變成侵犯邊國主權及領土完整
．地方分離組織的活動近年呈下降趨勢，以俄國為例，與十年前相比，今日車臣游擊隊的活動及攻擊力已不可同日而語

4. 「孤狼」/「獨狼」的崛起

．在世界各地均可能存在一些具有反社會性格的個人或小型群體，一般而言，不滿只會局限於他們的思維或小組討論之中，對社會不會構成實質傷害
．可是當有人將腦海中的襲擊計劃付諸實行，那就是另一回事，當中最顯著的例子有1995年美國奧克拉荷馬城的大爆炸案，以及2011年挪威獨行殺手布雷維克屠殺夏令營的慘劇
．「獨狼」與傳統的恐怖組織不同的是，成員只有一個人或極少數人，犯案前他或他們只是普通人，也不會被定性為危險人物，有關當局難以防範
．「獨狼」犯案日往往就是他認為人生的最高峯以及最高目標實現的日子，往後的一切：大量死傷、被捕通緝、公開審訊已不太重要……劇本就是這樣，但破壞已無可挽回
．正因為「獨狼」沒有組織聯繫，不會遺留大量蛛絲馬迹，基本上發現「獨狼」的日子就是他出動的日子，如何在社會中鎖定潛在「獨狼」，是反恐鬥爭中的一個新議題

結論

恐怖襲擊離我們有多遠，有時難以作正確的估算。總之，恐怖主義的陰影在今後一段時間內仍會存在。