中華人民共和國政府建國初期,並無計劃生育政策,高速的人口增長更被認為是「社會主義優越性」之表現之一,當時新聞媒體更大肆宣揚「人多好辦事」的觀念。然而,人口增多,資源增長無法成倍增長自然引發問題。早在1957年,中國經濟專家馬寅初(1882-1982)已認識到當時人口急速增長的嚴重後果,他建議政府應實施計劃生育政策,卻因「政治不正確」而受到批判。
自1949年至1970年的大部份時間裏,中國自然人口增長率達10至20%,如此高速的增長會對資源和環境形成很大的壓力,但中國政府基於建設及戰備考慮(第三次世界大戰/核戰將造成以億計人員傷亡),一直未有推行計劃生育政策。到70年代中後期鄧小平主政後,理解到「中國國家大、(經濟)底子薄、人口多、耕地少」,擔憂經濟狀況支持不了10億人口,於是逐步強化計劃生育措施。
自1949年至1970年的大部份時間裏,中國自然人口增長率達10至20%,如此高速的增長會對資源和環境形成很大的壓力,但中國政府基於建設及戰備考慮(第三次世界大戰/核戰將造成以億計人員傷亡),一直未有推行計劃生育政策。到70年代中後期鄧小平主政後,理解到「中國國家大、(經濟)底子薄、人口多、耕地少」,擔憂經濟狀況支持不了10億人口,於是逐步強化計劃生育措施。
計劃生育政策的執行
1970年代後期中國政府成立有關部門實行計劃生育,目標是控制人口數量,提高人口素質,希望在2000年時人口在12億之內。計劃生育措施包括鼓勵遲婚(男25歲、女23歲);晚育(已婚婦女在24歲後生育第一名子女,並以獎金、假期等福利吸引民眾支持);同時又推行「一孩政策」。
一孩政策
1970年代初,政府提倡「一個不少、二個正好、三個多了」的口號,呼籲一對夫婦最理想只生兩個孩子,到1978年更加立法規定,除特殊情況之外,一對城市夫婦只可生一個孩子(即「一孩政策」),否則會被處罰。「一孩政策」推行至今已有34年,對整個中國社會產生非常深遠影響。
一.人口增長放緩
計劃生育的最直接影響,就是減慢中國人口增長的速度。有人口專家估計,自政策實施以來,全國少生了3億孩子。
二.人口質量提高
理論上,每個家庭只有一個孩子,可集中資源加以培育,令孩子有更理想的成長環境及學習資源。
三.四二一家庭
是指一個由雙方父母4人,夫婦2人以及小孩1人所組成的家庭。在一孩政策下,過去20年國內家庭均以這種結構為主。在「四二一家庭」中,夫婦既要供養父母,又要撫養子女。由於能力有限,供養長者的責任往往轉移至政府,令養老保障和護老服務的需求大增。
四.人口結構改變
由於生育率低,中國的人口年齡結構比例產生巨變。首先,老年人的比例急增,到2050年,中國有近三分一人口超過65歲,屆時只有不足一半國民處於工作年齡(15-64歲),人口老化問題將非常嚴重。
其次,「重男輕女」的傳統觀念在內地仍然盛行,有些夫婦甚至違反法例在產前作胎兒性別檢測,假如胎兒是女嬰會選擇墮胎,農村更有不少棄殺女嬰的個案,因此中國男女比例逐漸失衡:2010年出生人口男女比例為121.63:100,即每100名女性就有121.63名男性,男性難於娶妻。到了2020年,處於適婚年齡的男性數目將比女性多出約2,400萬,因而造成連串社會問題如買賣婚姻、拐賣婦女及逼良為娼等。
五.獨生子女的成長問題
獨生子女一般都被父母溺愛,更是家中的「小霸王」。近年國內傳媒經常用「玻璃兒童」來形容過於自我中心,不喜與人交往,缺乏承受挫折能力的孩子。
一.人口增長放緩
計劃生育的最直接影響,就是減慢中國人口增長的速度。有人口專家估計,自政策實施以來,全國少生了3億孩子。
二.人口質量提高
理論上,每個家庭只有一個孩子,可集中資源加以培育,令孩子有更理想的成長環境及學習資源。
三.四二一家庭
是指一個由雙方父母4人,夫婦2人以及小孩1人所組成的家庭。在一孩政策下,過去20年國內家庭均以這種結構為主。在「四二一家庭」中,夫婦既要供養父母,又要撫養子女。由於能力有限,供養長者的責任往往轉移至政府,令養老保障和護老服務的需求大增。
四.人口結構改變
由於生育率低,中國的人口年齡結構比例產生巨變。首先,老年人的比例急增,到2050年,中國有近三分一人口超過65歲,屆時只有不足一半國民處於工作年齡(15-64歲),人口老化問題將非常嚴重。
其次,「重男輕女」的傳統觀念在內地仍然盛行,有些夫婦甚至違反法例在產前作胎兒性別檢測,假如胎兒是女嬰會選擇墮胎,農村更有不少棄殺女嬰的個案,因此中國男女比例逐漸失衡:2010年出生人口男女比例為121.63:100,即每100名女性就有121.63名男性,男性難於娶妻。到了2020年,處於適婚年齡的男性數目將比女性多出約2,400萬,因而造成連串社會問題如買賣婚姻、拐賣婦女及逼良為娼等。
五.獨生子女的成長問題
獨生子女一般都被父母溺愛,更是家中的「小霸王」。近年國內傳媒經常用「玻璃兒童」來形容過於自我中心,不喜與人交往,缺乏承受挫折能力的孩子。
後記
近年中國經濟迅速發展,在沿海已發展地區,「一孩政策」已日漸寬鬆。隨着經濟寬裕,不少非公務員(包括國企員工)並不介意因「超生」而罰款及支付超生孩子日後的教育及醫療開支,「一孩政策」的作用正逐漸減弱。
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